中共蘭州市第三人民醫(yī)院委員會貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施方案

　　為了深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次、五次全會精神，認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”決策部署，扎實推進我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)根據(jù)市衛(wèi)計委黨組關(guān)于《貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施細則》蘭衛(wèi)黨發(fā)﹝2015﹞13號文件精神，結(jié)合我院工作實際，制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　根據(jù)黨中央黨要管黨、從嚴治黨的方針政策，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次、五次全會精神，全面落實黨中央“八項規(guī)定、省委雙十條、市委十四條”規(guī)定要求，進一步細化黨風廉政建設(shè)主體責任實施細則，不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，從而促進我院工作又好又快地發(fā)展。

　　二、 明晰責任

　　醫(yī)院黨風廉政建設(shè)主體責任包括：黨委集體領(lǐng)導責任、黨政主要負責人第一責任、班子其他成員及各科室主要負責人職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任。建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導體制，著力構(gòu)建黨委主動擔責、主要負責人帶頭盡責、班子成員有效分責、中層干部認真履責的工作機制，有效促進主體責任全面落實。

　?。ㄒ唬┽t(yī)院領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導責任

醫(yī)院領(lǐng)導班子對我院黨風廉政建設(shè)負集體領(lǐng)導責任，必須堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

　　1．貫徹落實市委、市政府和市衛(wèi)計委黨組黨風廉政建設(shè)的部署和要求，定期召開黨委會議專題分析研究醫(yī)院黨風廉政建設(shè)中存在的問題，細化黨風廉政建設(shè)目標責任書內(nèi)容，并組織實施。

　　2．組織黨員、干部學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，開展經(jīng)常性的黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、警示教育。

　　3．落實中央、省市委和市衛(wèi)計委黨組作風規(guī)定，貫徹“三嚴三實”要求，弘揚焦裕祿精神，持之以恒反對和糾正“四風”，積極開展批評與自我批評，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。

　　4．突出解決群眾反映的看病難看病貴等問題，積極開展“三好一滿意”活動，認真落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”及開展廉潔行醫(yī)承諾。通過醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”、醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”制度，堅決治理過度醫(yī)療。

 　　5．持續(xù)推進醫(yī)院政風行風建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風教育，通過醫(yī)患雙方簽訂不送不收“紅包”協(xié)議書，”醫(yī)院和供應(yīng)商簽訂不送不收“回扣”協(xié)議書，推動醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　?。ǘh委書記責任

黨委書記作為我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責任人，負責領(lǐng)導、組織全院黨風廉政建設(shè)工作的開展。

　　1．牽頭抓總。及時傳達學習中央、中央紀委和上級黨組、紀委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，主持研究提出貫徹落實的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項作出決定安排。

　　2．組織推動。把黨風廉政建設(shè)工作列入黨委的重要議事日程，認真謀劃和推進我院黨風廉政建設(shè)責任制的落實，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。認真處理群眾來信來訪，對涉及群眾切身利益看病難、看病貴以及過度檢查、開大處方及收“紅包”、吃“回扣”等問題，要做到件件有落實。每年至少召開兩次黨委會議，聽取班子其他成員、科室負責人關(guān)于執(zhí)行黨風廉政責任制情況的匯報，掌握工作進展情況，分析解決存在的問題。

　　3．壓力傳導。黨委書記每年至少與班子成員、分管科室主要負責人談心談話1次。對醫(yī)院新任科室主要負責人進行廉政談話，明確提出履行“兩個責任”和廉潔從政的要求。約談和談心談話重點圍繞服務(wù)態(tài)度惡劣、工作推諉扯皮、行政不作為慢作為，及醫(yī)務(wù)人員開單提成、收受紅包、在藥品和醫(yī)療器戒中收受賄賂等問題，進行早提醒、早告誡、早糾正。

　　4．聯(lián)系群眾。認真落實信訪制度，加強與臨床科室群眾和服務(wù)對象之間的聯(lián)系溝通，每季度至少調(diào)研1次，認真傾聽群眾對我院黨風廉政建設(shè)的意見建議，有針對性地提出加強和改進工作的措施辦法。

　　5．監(jiān)督檢查。加強對班子成員和領(lǐng)導干部的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，對工作中存在的不足和干部群眾反映的問題，采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式，督促履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。

　　6．示范帶動。帶頭履行黨風廉政建設(shè)主體責任，帶頭遵守廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督，以上率下，為班子成員和全體黨員干部作出表率。

　?。ㄈ┰洪L責任

　　院長作為醫(yī)院主要負責人和醫(yī)院黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要帶頭履行主體責任。

　　1．貫徹落實市衛(wèi)計委黨組關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，分析研究我院黨風廉政建設(shè)和反腐工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施。

　　2．認真履行第一責任人組織領(lǐng)導、教育管理之責，積極發(fā)揮領(lǐng)導、執(zhí)行、推動的作用，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

　　3. 加強對醫(yī)院黨員干部教育，帶頭遵守《廉政準則》、廉潔自律和改進作風各項規(guī)定，督促班子成員及所屬人員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項、誡勉談話等制度，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

　　4、積極組織我院開展廉政建設(shè)文化建設(shè)活動和政風行風建設(shè)設(shè)范單位創(chuàng)建活動。

　　5、認真落實市衛(wèi)計委黨組、紀檢組交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項。

　　6．以身作則，廉政勤政，管好配偶、子女和身邊工作人員，督促班子成員抓好自身和責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　?。ㄋ模└痹洪L責任

班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。

　　1．主動研判。定期研究、布置、檢查和報告分管科室黨風廉政建設(shè)工作情況，圍繞形勢任務(wù)研究分析新情況、新問題，有針對性地做出工作安排。

　　2．承接任務(wù)。主動分擔黨委的主體責任，協(xié)助醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導抓好黨風廉政建設(shè)，具體負責職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。指導、督促分管科室制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施。

　　3．細化措施。把黨風廉政建設(shè)融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極指導分管科室研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，細化實化職責分工，完善制度規(guī)定，加強風險防控，推動工作有效開展。

　　4．聯(lián)系群眾。加強與其他醫(yī)療衛(wèi)生單位、社會群體、服務(wù)對象、患者家屬的溝通交流，主動到臨床一線了解情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，認真傾聽對廣大群眾對我院黨風廉政建設(shè)的意見建議，有針對性地加強和改進工作。

　　5．監(jiān)督管理。及時了解掌握分管科室以及分管領(lǐng)導干部在工作中存在的苗頭性、傾向性問題，有針對性地進行談心談話、提醒告誡。

　　6．廉潔自律。教育管理好配偶、子女和身邊工作人員，嚴格遵守有關(guān)制度和規(guī)定。及時向醫(yī)院黨委報告發(fā)現(xiàn)的重大問題堅和分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況。

　?。ㄎ澹└骺剖抑饕撠熑素熑?/p>

　　1．按照市衛(wèi)計委黨組、 紀檢組和醫(yī)院黨委的工作部署，認真抓好本科室承擔的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

　　2．積極協(xié)助醫(yī)院黨委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，并積極配合紀檢部門做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查，認真落實好上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、自辦的各項工作任務(wù)。

　　3．圍繞科室工作職能，不斷加強本科室醫(yī)療衛(wèi)生安全應(yīng)急能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量，積極做好廉政風險排查和防控工作，完善風險防控措施和制度，提高風險防控能力。

　　4．加強科室干部教育管理和日常監(jiān)督檢查，組織工作人員開展黨紀法規(guī)、廉潔自律和政道德教育，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理機制。對遲到、早退、上網(wǎng)聊天等“苗頭性”、“傾向性”問題及時進行提醒糾正。

　　5．帶頭遵守廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，自覺接受組織和干部群眾監(jiān)督。

　　三、重點任務(wù)

　　按照中央、省市委及市衛(wèi)計委黨組關(guān)于黨風廉政的工作要求，我院黨委在履行主體責任時突出抓好以下七個方面的重點任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹪烂髡渭o律。增強全院黨員干部政治敏銳性和鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴格按照黨的組織原則辦事，認真貫徹落實中央和省市委的決策部署，堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通；加大對違反紀律行為的查處力度，嚴肅查處對中央和省、市委和市衛(wèi)計委黨組決策部署落實不到位、執(zhí)行不堅決和不作為、慢作為、亂作為等行為，維護政治紀律的權(quán)威性和嚴肅性。

　　（二）選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格組織人事紀律，堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題。一是堅持正確用人導向。認真執(zhí)行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”五好干部標準，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為?注重實績、群眾公認原則，拓寬干部選任視野，防止簡單唯分、唯票、唯學歷等問題，構(gòu)建體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。二是加強組織審核把關(guān)。嚴把干部選任動議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)，嚴把擬任人選廉政審查關(guān)，對公示反饋、信訪反映問題未經(jīng)核查的不得決定任用，對經(jīng)核查有影響任職問題的實行“一票否決”。三是強化選人用人監(jiān)督。認真落實加強干部選拔任用工作監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，健全完善選人用人信息公開、請示報告、專項檢查、重點抽查、責任追究等制度，堅決糾正違規(guī)自設(shè)機構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備干部以及黨政領(lǐng)導干部違規(guī)在企業(yè)兼職等問題。四是加強重點崗位輪崗交流。根據(jù)《蘭州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)中層干部輪崗交流實施意見》，對同一科室擔任同一崗位科級領(lǐng)導職務(wù)滿5年的或在同一科室連續(xù)擔任正副科級領(lǐng)導職務(wù)滿7年的，必須有計劃地進行內(nèi)部交流輪崗；從事行政審批、干部人事、財務(wù)審計、執(zhí)紀執(zhí)法等關(guān)鍵崗位的干部，在同一崗位任職5年以上的，根據(jù)工作需要應(yīng)當輪崗交流，在同一崗位任職滿1 0年的必須輪崗交流。

　?。ㄈ┘訌娮黠L建設(shè)。健全完善作風建設(shè)常態(tài)化機制，深入推進聯(lián)村聯(lián)戶、效能風暴和先鋒引領(lǐng)行動，運用和轉(zhuǎn)化黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決整治“四風”突出問題，不斷密切黨群干群關(guān)系。一是加大正風肅紀力度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委雙十條規(guī)定和市委十四條規(guī)定精神，認真落實會議公文制度，嚴格審批程序，精簡會議和文件、簡報；嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，健全財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出；按照《蘭州市衛(wèi)計委開展機關(guān)辦公用房公務(wù)用車清理工作實施方案》，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度，嚴禁多占住房和辦倉用房、違規(guī)購置使用超標車輛等；嚴格執(zhí)行《蘭州市貫徹落實中央和省市委作風紀律規(guī)定常態(tài)化監(jiān)督辦法》和《蘭州市公職人員操辦婚喪事宜規(guī)定》等規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，緊盯重要時間節(jié)點，堅決糾正和嚴肅查處違反作風規(guī)定的行為，點名道姓通報曝光典型問題。二是拓寬聯(lián)系群眾渠道。認真落實改進調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾和領(lǐng)導干部信訪包案、接訪下訪等制度，深入推進“雙聯(lián)”行動，不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道和方式，推動聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。三是切實維護患者合法權(quán)益。堅持“管行業(yè)必須管行風”，深入開展“醫(yī)德醫(yī)風”專項整治行動，切實治理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風，以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動為載體，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”及開展廉潔行醫(yī)承諾，醫(yī)患雙方簽訂不送不收“紅包”協(xié)議書。通過醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”、醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”制度，堅決治理過度醫(yī)療，查處醫(yī)院亂收費和重復(fù)計費問題，凈化看病就醫(yī)環(huán)境。

　　（四）規(guī)范權(quán)力運行。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，用制度管權(quán)管事管人。一是優(yōu)化權(quán)力職能配置。規(guī)范主要負責人和班子成員的責任和權(quán)力，認真落實主要負責人不直接分管人事、財務(wù)、行政審批、項目建設(shè)、物資采購等具體事務(wù)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行重點崗位領(lǐng)導干部交流有關(guān)規(guī)定。二是推進權(quán)力運行公開。建立權(quán)力清單制度，強化廉政風險防控機制建設(shè)，對存在的風險點，進行分級，繪制“權(quán)力運行流程圖”、“三重一大”流程圖、廉政風險防控流程圖，制定廉政風險防控職權(quán)目錄、風險點排查匯總表等；推進辦事公開制度，實施決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。三是加強權(quán)力行使監(jiān)督。認真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人任任免、重大項目安排、大額資金使用應(yīng)提交有關(guān)會議由領(lǐng)導班子集體決策，嚴格實行主要負責人末位表態(tài)制。認真落實《蘭州市衛(wèi)計委縣級黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》，堅持組織生活會和民主生活會制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴明組織紀律，認真執(zhí)行請示報告制度，領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等事項必須如實報告。

　?。ㄎ澹﹪烂C查處違紀行為。堅持有案必查。切實加強對案件查辦工作的領(lǐng)導，大力支持執(zhí)紀執(zhí)法部門案件查辦工作，為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造條件，以零容忍的態(tài)度治理衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍中的腐敗問題。注重抓早抓小。高度關(guān)注并全面掌握廣大干部的思想、工作、紀律、作風狀況，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。深化警示教育。堅持通過查辦案件，加強警示教育，搞好案件剖析，推進建章立制，強化制約監(jiān)督，堅決正風肅紀，不斷鞏固和深化黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗成果。

　?。┙∪Ｕ蠙C制。健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全完善黨風黨紀檢查領(lǐng)導體制和工作機制，強化反腐敗工作保障。支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，在組織領(lǐng)導、機構(gòu)設(shè)置、力量配備、辦案條件等方面提供有力保障。

　?。ㄆ撸﹫猿直砺室I(lǐng)。黨委主要負責人及班子成員要增強責任意識和擔當意識，以身作則、以上率下，一級抓一級、一級帶一級。一是管好班子。認真落實加強班子建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨委會議制度，重大議事由黨委決策，明確提出改進作風、加強紀律的要求，及時指出班子成員存在的不足和問題并督促整改，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。二是帶好隊伍。全面貫徹市委《關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導干部教育管理監(jiān)督的實施意見》，強化廉政教育，探索完善提升廉政教育實效的方式方法，加強管理監(jiān)督，建立健全日?？己嗽u價與年度目標考核相結(jié)合的綜合考評體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。三是管好自己。模范執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，嚴格遵守作風建設(shè)各項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”要求，積極支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

　　四、考核評價

　?。ㄒ唬┛己朔秶Ｈ焊骺剖?。

　?。ǘ┛己藘?nèi)容。醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導按照年初與市衛(wèi)計委黨組簽定的黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作責任書內(nèi)容，向市衛(wèi)計委黨組作述紀述廉述情況匯報。副護士長以上中層干部在年終，結(jié)合年初工作目標任務(wù)向黨政領(lǐng)導、全院職工代表作干部述職報告，并打分，作為年終考核的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┛己朔绞?。由醫(yī)院黨委負責組織黨風廉政建設(shè)的考核工作?？己瞬扇“肽隀z查與年終考核相結(jié)合，年終考核與黨員干部“述職述廉”、“民主測”相結(jié)合的方式進行。

　　（四）考核結(jié)果?？己私Y(jié)果在全院工作例會上通報，作為年度考核和醫(yī)德醫(yī)風考評的重要依據(jù)，并對落在后面的干部作誡勉談話。

　　五、責任追究

　　實行“一崗雙查”，即追究當事人責任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任，實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)責任追究的制度化、程序化和常態(tài)化

　　1.領(lǐng)導班子未正確履行主體責任，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)較重的，進行調(diào)整處理。

　　2.班子成員未正確履行主體責任，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給于通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　3.責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

 

附件：《主體責任主要工作任務(wù)推進計劃表》

 

 

 

中共蘭州市第三人民院黨委

2015年4月28日